1.2 缺乏监督论
概念介绍
缺乏监督论为我们理解苏联解体提供了一个重要视角。这一理论认为，苏联政治体制的根本缺陷在于缺乏有效的监督机制，使得官僚阶层逐渐演变为特权阶级，而人民群众则失去了对权力的有效制约能力。这种监督缺失最终导致腐败蔓延和制度崩溃。
现代政治理论告诉我们，健全的权力监督体系应当包含多个维度：立法、司法和行政机构之间的相互制衡形成第一道防线；独立媒体的舆论监督提供社会层面的制约；活跃的公民社会参与监督确保公众声音被听见；而定期选举制度则为问责提供了制度化渠道。这些机制共同构成了防止权力滥用的多重屏障。
与苏联的关系
苏联政治体制最初的设计理念是建立一个工人阶级领导的国家，通过无产阶级专政实现社会主义理想。然而在实践中，这一体制逐渐演变为以共产党为核心的高度集权结构，监督机制日益弱化。
苏联政治体制最显著的特点是党政合一。共产党不仅作为执政党存在，还直接掌控着国家机器的运行，党的决策直接转化为国家政策，党的组织结构与政府结构高度重合。民主集中制原则在实践中往往强调"集中"而忽视"民主"，下级必须服从上级，个人必须服从组织。马克思列宁主义被确立为唯一正确的指导思想，任何实质性的思想竞争和政治反对派都不被允许。计划经济体制则进一步强化了这种集中控制，经济活动完全由国家计划主导，缺乏市场机制的自然调节作用。
在这种高度集中的体制下，监督机制几乎形同虚设。虽然形式上存在立法、行政、司法等不同机构，但实际上都受共产党统一领导，无法形成真正的权力制衡。媒体被严格管控，只能作为"党的喉舌"进行宣传，丧失了独立监督功能。公民社会发展受到严重限制，难以形成有效的社会监督力量。选举制度沦为形式，候选人由党组织提名和控制，选民缺乏实质选择权。就连党内监督机制如纪律检查委员会等，也往往受制于领导层，难以对高层形成有效制约。
缺乏监督与官僚特权阶级的形成
缺乏有效监督的直接后果是官僚特权阶级的形成和壮大。在苏联，官员不必担心来自媒体的曝光、公众的质疑、选民的惩罚或独立司法机构的调查，这使他们能够相对自由地利用职权谋取私利。
随着时间推移，苏联形成了一个庞大的官僚阶层，他们享有普通公民无法获得的特权：专门的商店和供应系统、优质的住房和医疗服务、出国旅行的机会等。这些特权与社会主义宣扬的平等理念形成鲜明对比，严重损害了制度的合法性基础。
更为严重的是，由于缺乏有效监督，腐败现象在苏联官僚系统中日益普遍。官员可以利用职权获取各种非法利益，如收受贿赂、挪用公款、滥用国家资源等。到了苏联后期，腐败已经成为一种系统性问题，严重侵蚀了国家的经济基础和政治信誉。
人民群众的无力感与制度崩溃
在缺乏有效监督机制的情况下，普通苏联公民面对官僚特权和腐败现象感到无能为力。他们无法通过选举更换不称职的官员，无法通过媒体曝光腐败行为，无法通过独立司法机构追究官员责任，也无法通过自组织的方式表达集体诉求。
这种无力感导致了普通民众对政治体制的普遍失望和疏离。人们开始质疑社会主义制度的优越性，怀疑官方宣传的真实性，对未来失去信心。到了80年代末，当戈尔巴乔夫试图通过改革挽救苏联时，他发现民众对体制的信任已经严重流失，改革缺乏必要的社会基础。
戈尔巴乔夫改革与监督机制的尝试
戈尔巴乔夫意识到监督不足是苏联体制的重大缺陷，因此在其改革中尝试引入一些监督机制：
公开性政策（格拉斯诺斯特）：放松对媒体的控制，允许对社会问题进行一定程度的批评和讨论。
政治改革：尝试引入更具竞争性的选举制度，增加人民代表的实质性权力。
法制建设：强调法律的权威，试图限制党和官员的任意权力。
然而，这些改革措施来得太晚，且实施不彻底。几十年来形成的官僚特权阶级已经根深蒂固，他们或者抵制改革，或者利用改革为自己谋取更大利益。同时，长期缺乏监督导致的问题已经积累到难以短期解决的程度。
缺乏监督论的启示
缺乏监督论提供了理解苏联解体的一个重要视角。它揭示了即使是以追求平等和正义为目标的政治体制，如果缺乏有效的监督机制，也会逐渐偏离初衷，最终走向自我否定。
这一理论的启示在于：
权力必须受到制约：无论政治体制如何，权力都需要有效的制约机制，否则必然导致腐败和滥用。
监督机制的多元化：有效的监督需要多种机制共同作用，包括制度内的相互制衡、媒体监督、公民参与等。
透明度的重要性：政治和经济决策的透明度是实现有效监督的基础条件。
公民参与的必要性：真正有效的监督最终依赖于公民的积极参与和监督意识。
结论
缺乏监督论认为，苏联解体的根本原因之一是其政治体制缺乏有效的监督机制，导致官僚形成特权阶级，人民群众无法监督，最终引发腐败蔓延和制度崩溃。这一理论强调了监督机制在维持政治体制健康运行中的关键作用，以及忽视这一点可能带来的严重后果。
苏联的经验表明，任何政治体制，无论其初衷多么崇高，如果缺乏有效的监督机制，最终都可能偏离原有目标，甚至走向自我否定。因此，建立健全的权力监督体系，是确保政治体制长期稳定和健康发展的必要条件。